朱棣臉色頗為凝重。
當他得知相權定會死灰復燃后，這位永樂皇帝心中就很是不安。
畢竟歷朝歷代出現的禍國權臣，簡直不要太多，幾乎都是宰相！
唐朝的李林甫、楊國忠，前宋的蔡京、秦檜，每一個都是專權誤國、禍國殃民，搞得天怒人怨，葬送了王朝最后那點氣數。
歷史教訓就在眼前，朱棣自然不愿意見到，大明日后也出現這樣一個禍國殃民的權臣奸相！
而且相權本身就對皇權有著制約掣肘，朱棣更不愿見到他的子孫后人被權臣所欺辱，導致皇權旁落，大明江山落入外人手中！
那么，難不成要廢掉內閣？
“逆子，那你說該怎么辦？難不成直接廢掉內閣？”
“廢掉內閣？”朱高煦笑了，“爹您老人家舍得嗎？”
“現在有內閣輔佐，您老人家還成天叫苦叫累，真要是廢掉了內閣，您還不得鬧翻了天！”
聽到這話，朱棣老臉一紅，哼哼唧唧地不再開口。
這個逆子，真是一點面子都不給自己留啊！
混賬至極！
“其實內閣廢與不廢，問題都不大。”
“關鍵問題在于，內閣處理政務的過程，存在一個先后問題！”
“現在內閣處理政務的方式，應該是他們先看到奏章，議論之后把處理意見附在奏章上面，再交由您老人家定奪，對吧？”
朱棣點了點頭，覺得有些納悶。
這種處理方式有什么問題嗎？
天下各州府縣奏章何其多也，不先經由內閣篩選一番，他朱棣全都親自上陣，連那些雞毛蒜皮的腌臜事情都要親自處理，那得處理到什么時候去，覺都不用睡了吧？
奏章經過篩選之后，有了內閣眾人的處理意見，他這位皇帝只需要粗略地掃上一眼，確定沒有什么問題，就可以直接按照內閣眾人的意見簽字蓋章了，然后再將奏章轉交給相應部門，讓其去照章辦事。
朱高煦看出了朱棣的茫然，“所以這就是問題啊！”
“其一，內閣眾人會不會有私心，其處理意見會不會因私廢公？”
“舉個簡單的例子，有封奏章是彈劾內閣大學士的好友官員，爹你覺得這位內閣大學士會怎么做？”
“扣下奏章不讓您這位皇帝看到，內閣大學士當然不會這么做，他也沒有這種權力，但是在處理意見上面稍微文過飾非一番，不著痕跡地為這名官員掩飾一下罪過，當爹您看到之后是不是就會存在先入為主的觀念，這名官員好像也沒犯什么大事兒嘛！”
朱棣聞言悚然一驚，臉色漸漸變得凝重了起來。
朱高煦舉的這個例子通俗易懂，朱棣又豈會聽不明白。
這個例子不是沒有可能發生，甚至說曾經已經發生過，只是他朱棣沒有注意到罷了！
先入為主的觀念，肯定會影響皇帝的判斷！
換而言之，內閣這是在動搖皇帝的決策權，或者說是在攫取決策權！
通過他們內閣的處理意見，從而影響到皇帝的決策，達到變相決策的目的！
當然，朱棣自問以他的英明神武，不會受到這些小手段的影響，可是后世子孫呢？
尤其是那些怠于政事的昏庸之君？
他們只怕看都不會看，直接簽字蓋章了！
那這樣一來，內閣等同于變相掌控了決策權，又和宰相有什么區別？
嘶……
可不讓內閣篩選一番，那自己這個皇帝的工作量就太大了啊！
朱棣看向朱高煦，眼神中帶著希冀。
“篩選一番確實可以，但問題在于，內閣眾人不能看到奏章，或者說不能先于皇帝一步看到奏章！”
“他們可以通過奏章的來源，排出一個優先級，將特殊緊要的奏章優先呈送皇帝，然后皇帝會小范圍地召集他們商議，或者大范圍地召集朝堂公卿議事，處理最重大的事件。”
“得到了皇帝的意見和態度，就由內閣的那些專職寫手草擬諭旨，被皇帝首肯后，再下發下去，在這樣的政務處理流程中，重要事務的處理皇帝的想法幾乎不受任何的制約，也不會受到任何先入為主觀念的影響，從而將決策權牢牢掌控在皇帝手中！”
朱棣聞言一怔，隨即點了點頭。
朱高煦提出的這個辦法，確實是將內閣攫取決策權的可能降到了最低。
畢竟皇帝率先一步看到了那些軍國大事的奏章，自己心中也多少會有相應的處理意見，再與內閣眾人商議一番后，取長補短之下就可以行成最終的解決方案，從而推行下去！
“其二，內閣的人員編織，其實沒有固定的必要！”
朱高煦淡淡地開口，“畢竟只是一個輔佐機構和顧問機構，為什么非要規定其編制和人員呢？”
“他們可以是朝堂公卿，也可以是翰林學士，只為服務于皇帝處理政務而存在，只依賴于皇帝的信任進入內閣，所以他們應該只存在一個值房，在皇帝的認可之下，任何人都可以進入內閣，也隨時可能因為特殊任務而離開內閣。”
“如此一來，即使是首席內閣大學士，對其他內閣眾人也沒有明顯的統轄權和約束力，所以內閣眾人就永遠不可能成為一個團結的群體，凝聚出相權，從而來挑戰皇權。”
朱棣猛地一拍案桌，頗為欣喜地起身。
“老二你這個法子確實不錯！”
“這樣一來，不但大大提高了內閣的行政效率，而且大幅度降低了內閣攫取權柄的可能！”
沒有固定編制人員，也就意味著內閣沒有攫取權力的根基，他們也永遠不可能凌駕于六部之上，從而凝聚出相權！
畢竟經過改制后的內閣，就恢復了其本質，只是一個皇帝的輔佐機構和顧問機構！
任何人都不知道自己什么時候進入內閣，又什么時候離開內閣，自然不會再花心思在內閣上面！
從某種意義上來說，內閣這是“返璞歸真”了啊！
“其三，內閣人員，不能只固定在文官縉紳里面，勛貴武臣同樣可以進入內閣！”
“比如遼東戰局，比如西南戰局，凡于軍國大事相關的奏章，都需要文武重臣一起發表意見，而不是僅僅依靠文臣縉紳一家之言！”
“朝堂之上需要文武制衡，內閣里面同樣需要，這樣才能徹底避免皇權旁落，相權重生！”
“說白了，內閣就是一個小圈子，里面都是皇帝的心腹近臣，軍國大事由他們統一意見之后，再下達各部寺監處理！”
“這樣可以在一定程度上面，可以達到互相掣肘制衡的局面，避免昏君使出昏招，避免權臣禍國殃民！”
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