陳啟方為官多年，以前不懂是因為從來沒有想過這個問題，經蘇牧稍微一點，立刻反應了過來。
但他的認知與蘇牧有些不同。
皇帝是統治者，基層官員是統治階級，士大夫起到的是平衡作用。
當皇帝與統治階級發生利益沖突時，他們這些士大夫就要想辦法平衡雙方的利益。
陛下與自己說這些，明顯是想讓自己全力幫他解決這次的事端。
思及此，陳啟方為難道：“陛下要改祖宗之法，讓臣等很是為難啊！”
蘇牧搖頭一笑，“法之規定再嚴苛又如何，能脫離執行人的掌控嗎？朕此次變法，動的只是基層官員，對于六部重要官員，真的有用嗎？”
陳啟方皺眉深思：執法在人，誰的權力足夠大，誰就可以影響法律的執行。
蘇牧的意思是，普通官員犯法需要用嚴刑，頂層官員的量刑尺度則依舊需要考慮實際情況。
這并不是說他妥協了，而是基于現實，不得不如此。
比如大魏頂層之間的權力爭斗，勝利者對失敗者的處置會留有一定余地，以免今后自己失敗，被勝利者趕盡殺絕。
刑不上士大夫，便是基于此種土壤而存在。
蘇牧這次變法，也只是改變了對犯法的士大夫的處置方法。
以前士大夫犯法最多貶斥外放，罪名大的，流放遠點，貶斥力度大點，反之則流放近點，貶斥輕點。
今后士大夫犯法，需要根據罪名輕重緩急，判處年限不等的監刑。
陳啟方明白了蘇牧的意思，但依舊很為難。
他如果答應蘇牧的要求，相當于背叛了整個官僚體系，旁人怎么可能讓他安穩坐在相位上。
陳啟方整張臉漲的通紅，無奈道：“陛下，此事實在是事關重大啊！”
蘇牧鄭重其事地道：“朕知道，但這件事朕非做成不可，誰來阻止都沒有用。”
陳啟方臉色變了變，忽然問道：“陛下，可有問過林攄的意見？”
蘇牧搖了下頭，“還沒有，但你也應該知道朕與林家的關系，只要你回中樞做事，林攄那里便不會再出什么幺蛾子。”
“唉！”
陳啟方很清楚，蘇牧用柳永的身份將女兒娶走，為得是給他吃一顆定心丸，將來無論如何，陳家都可以在蘇牧這里得到保障。
他無奈一嘆：“朝中具體有多少人支持陛下？”
“林攄、李恪非、衛怵、韓正奇、張宗義，再加上你，各部要員已然占了半數。”
蘇牧詳細說出一串人名。
陳啟方微微皺眉，“如此只差戶部、刑部和兵部了......”
“應該是這樣。”蘇牧點點頭，“只要六部歸心，下頭再敢胡鬧，朕絕不會手軟。”
陳啟方身體一顫，他從蘇牧的語氣中感覺到了一股殺氣，稍加推測，便已得出，這是要大動干戈了。
“陛下不怕下面出亂子？”
蘇牧輕輕搖頭，“朕覺得大魏承平太久，是時候亂上一亂了。”
“亂，亂上一亂？”
陳啟方心中駭然，不過他很快猜到了蘇牧的想法。
大魏內部土地兼并非常嚴重，鄉紳地主早已將百姓的土地侵占十之七八。
百姓失地太多，遲早會發生大亂。
朝廷要想解決土地兼并的問題，只有兩個辦法。
要么進行土地改革，要么將人遷出去。
誠然，近些年大魏在海外開辟了大量疆土，但若想將國內的人遷出去，卻是困難重重。
魏人的鄉土情結和宗族觀念，導致他們不可能自愿離開自己土生土長的地方。
目前移民的條件還不成熟，那么就只有變革土地制度一個方法了。
然而，各地官僚和地主勾結的情況非常嚴重，強行對土地制度進行變革，也很難收到成效。
陳啟方抬頭望向蘇牧，“陛下......是想？”
蘇牧點了下頭，“普通百姓都執念于鄉土，不肯主動遷去海外，朕又不能強迫他們，就只能強迫另外一批人了。”
陳啟方震驚道：“陛，陛下要動地主、鄉紳、富甲？”
蘇牧目光一冷，“誰的地多，朕便要動誰。”
啊！陳啟方心中大驚：這下真的要亂了啊！
蘇牧看著陳啟方，情緒毫無波動，他很清楚，周縉在位時，農民失地的情況就非常嚴重。
近十年時間過去，隨著人口的暴增，土地人均水平只會更加低。
人們一旦吃不飽飯，就必然會被有心人蠱惑，從而引發轟轟烈烈的農民起義。
他這是要提前釋放危險，避免以后可能發生的亂象。
“咳——”陳啟方尷尬地咳了一聲，“陛下，可知道誰的土地最多？”
蘇牧笑了笑，說道：“官員、仕族、地主、鄉紳......岳父給靈雁的嫁妝中，土地不下千頃，想來陳家的地也是不少吧！”
陳啟方老臉一紅，無奈道：“家族人多，臣總要讓他們吃飽飯吧！”
古人有了錢就喜歡買房置地，留給后世子孫，陳啟方自然也不會例外。
大魏官員的俸祿非常高，陳啟方作為副宰相，月俸是三百貫，一年就是三千六百貫。
位于州縣的土地，每畝十至五十貫不等，陳家擁有這么多土地，倒不全是強取豪奪而來。
但這在蘇牧眼中仍然是一種罪過。
“哼！”蘇牧冷哼一聲，“人再多，也不需要如此多的土地。你們地多了，百姓就得餓死。身為宰相，你不會不懂這個道理吧！”
陳啟方無奈下拳：“臣認罰，求陛下指出明路。”
“以陳家人丁計算，每人留下十畝，其余全部上交朝廷。”蘇牧仔細觀察著陳啟方的臉色，繼續道：“朕在海外給陳家雙倍土地作為補償如何？”
陳啟方微微愣神，“臣全聽陛下的就是。”
蘇牧聞言莞爾一笑，心道：早該這樣了，非要老子浪費這么多口水。
陳啟方張了張嘴，欲言又止。
蘇牧問道：“岳父還有什么要說嗎？”
此時陳靈雁和陳氏的聲音從后院傳來。
“雁兒記得時常回家看看。”
“知道了娘。”
陳啟方小聲道：“陛下，還需要解決王鈞、陳方澤、尤明遠、許致修幾人，否則這件事......”
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