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第1137章回收稅權
每一個大臣都低著頭仔仔細細地看著手中的方案,深怕看漏了任何一個字。
而此時,李辰的解釋聲音也娓娓道來。
“本宮計劃,六部總體職權、職能不變,上設尚書省、中書省、門下省三省,三省省令直接受命于君。”
“其中,中書省掌管機要、發布政令。”
“門下省與中書省同掌機要,共議國政,并負責審查詔令。”
“尚書省職權最大,統領六部二十四司。”
只是一個增設三省,便讓百官們看到了這份改革計劃的崢嶸。
這顯然是要把整個內閣拆散,將其職權一分為三。
原本內閣職權極大,不但能直接干預六部二十四司的所有工作,并且還具有對皇帝詔令、朝廷奏章的審核、封駁披紅之權。
如今李辰將內閣權力分給三省,同樣也把皇帝政令、封駁奏章和行政機構權力劃分快來,彼此涇渭分明,互不干擾,但是又互相牽涉。
三省省令由皇帝認命,便是把人事權抓在了手中,只要未來皇帝不至于拉胯到這個權力都丟了,那么就不存在被架空的風險。
可以把中書省理解成是皇帝的秘書機構,而門下省則是中書省和朝廷政務之間的一個補充,至于尚書省,則是一個國務樞密院的雛形。
國家政務經過六部二十四司之后,上到中書省,經尚書省整理、處置之后匯報皇帝,皇帝下政令,由門下省和中書省進行政令的發布和執行監督。
這可以保證最大程度的權力平衡,三大機構只受制于皇帝。
當然,世上并無完美的制度,任何制度都會存在缺陷和漏洞。
三省六部的制度說白了就是無限弱化了宰相職權,從而加強了君主集權,但這里面有一個隱患就在于皇帝的掌控力要足夠。
一旦皇帝掌控力不足,讓三省互相勾結,其隱患足以大到徹底架空皇帝,職權大過現在的內閣。
但李辰管不了后世那么多,他只需要自己在位的時候,能掌控一切。
至于以后如何,看后世子孫的本事了。
李辰目光落在趙玄機身上,見后者只是靜靜地看著改革內容,沒有發表意見的意思,李辰就繼續說道:“這是中樞的改制,下及地方,如今全國行政區域劃分不變,縣級官府機構設置不變,但州、府、行省級要改。”
“以府為例,行政長官為巡撫,總領轄地內民生機要,領四品銜。”
“縣官最大者為知縣,州、府最大為巡撫、行省最大為總督,原定品級不變,另設稅案臺,原本由官府衙門管理的稅收、稅務稽查、統稅等涉稅相關職能,全部歸屬地方稅案臺,稅案臺不受地方官員管轄,由直屬上級直接管轄,稅案臺官員的考核、升遷、任命,亦由朝廷中樞決定,直接下發。”
東宮要收回稅權!
此舉極為大膽。
誰都知道稅收之權有極大貓膩,是地方官府賴以生存的重要職權之一,但這一道命令下去,收攏全國稅權,只怕是會立刻引起所有地方官的反抗。