聽到杉山元的話，真崎甚三郎沉默不語，自事變爆發以來抗日軍與關東軍交戰規模越來越大，抗日軍勢力反而越來越強。
抗日軍現在就像一顆小樹苗，眼下根基尚淺如果不當下盡快拔除掉，等抗日軍樹大根深以后，只怕關東軍對他們也無能為力。
日本陸軍部統一意見，一致決定由關東軍對抗日軍發起總攻，具體作戰計劃由參謀本部和關東軍一起制定，一舉殲滅滿洲地區抗日軍主力，拿下吉林和黑龍江全境。
荒木貞夫隨后找到外相內田康哉，內田康哉作為原滿鐵總裁，一直是堅定的擴大派，一直奔走呼吁希望日本軍部增兵滿洲，擊敗抗日軍，將滿洲收入囊中。
內田康哉得知荒木貞夫來以后大喜過望，立即與荒木貞夫前去面見首相齋藤實，齋藤實對關東軍是否應該對抗日軍發起總攻猶豫不定。
海軍出身的他擔任內閣首相后，他既不想讓內閣變為政黨內閣，又不想讓內閣變為軍人內閣。
他在組閣時邀請了許多實權派人物加入內閣，民政黨入閣的有山本達雄內相、永井柳太郎拓殖相，政友會入閣的有高橋是清藏相、鳩山一郎文相、三土忠造鐵道相，貴族院的人則出任農相、商務相、郵政相。
齋藤實企圖將各勢力都納入內閣，中形成一個全國上下都支持的內閣，當荒木貞夫和內田康哉找到他時，一方面他想通過支持荒木貞夫等人的計劃，獲取陸軍部對自己的支持，畢竟此前他一直待在海軍，在陸軍中沒有什么根基。
但另一方面齋藤實擔心擅自挑起戰端會惹的天皇不滿，這讓他陷入兩難。
外向內田康哉見齋藤實考慮良久心知他陷入兩難的境地，開口解圍道：“齋藤首相，我們后方的意見無關緊要，重要是前線的帝國勇士們他們做何選擇”內田康哉一語雙關的說道。
能當上首相齋藤實自然也不傻，他很快反應過來內田康哉的意思是他和內閣可以裝作不知道關東軍秘密謀劃進攻滿洲，等戰事打響后再露面，這樣便可將引起戰爭的理由推脫在前線日軍身上。
齋藤實考慮再三后還是聽從內田康哉的建議，對關東軍即將發起的作戰裝作不知道。
得到首相齋藤實默許，陸軍部立即給關東軍發電，要求他們盡快配合參謀部制定進攻方案。
與一心想讓關東軍進攻抗日軍的陸軍部不同，關東軍不想去啃抗日軍這塊硬骨頭，而是想去對付東北軍，他們更想捏東北軍這個軟柿子。
“諸君，軍部命令我關東軍盡快拿出進攻抗日軍的方案，諸君認為我關東軍該當如何？”關東軍司令菱刈隆問道。
“司令官閣下，我關東軍雖重創遼東抗日軍，但與東北軍的戰事還未結束，關外東北軍還未完全清理干凈，錦州、錦西還在東北軍手中，現在發起進攻太倉促。”
“最近中國國內反日情緒高漲，一旦東北軍頂不住輿論壓力，主動向我關東軍進攻，我軍很容易被兩面夾擊”參謀長小磯國昭認為軍部的決定過于草率，沒考慮到關東軍面臨的實際情況。
“小磯君，軍部已征得內閣同意，我們現在需要考慮的事，是以何種方式擊敗抗日軍”關東軍司令菱刈隆知道胳膊擰不過大腿，倒不如考慮如何擊敗抗日軍。
關東軍高層也都清楚，軍部給關東軍增援了三個師團可不是用來湊人數的，關東軍現在手握第3、第6、第7、第8、第10、第11合計六個師團，還有三個飛行大隊，總兵力已經約15萬人。
如此龐大的一股力量，在軍部看來這支力量甚至都能打穿中國，何況抗日軍。
只不過關東軍上下認為現在不是進攻抗日軍的好時機，他們更傾向于進攻錦州地區實力稍弱的東北軍。
面對軍部的壓力，關東軍只能放棄進攻東北軍的打算將注意力放在抗日軍身上。
關東軍六個師團，第11師團駐防大凌河、周家屯、新立屯、彰武一線防備東北軍，關東軍能用的師團也就只剩下五個，關東軍計劃以第6師團駐防遼東地區，集中剩余四個師團的力量投入進攻。
在進攻方向上，關東軍與參謀部又產生分歧，關東軍認為四平一線抗日軍經營已久，防御工事完備，關東軍若是從此處進攻恐怕傷亡慘重，主張從法庫、康平一線向北進攻。
參謀部認為關東軍擁有四個師團，突破抗日軍四平防線不成問題，況且從四平進攻距離抗日軍司令部所在地長春最近。
關東軍和參謀部各持己見，雙方就進攻方向抄的不可開交，氣的關東軍司令菱刈隆大罵道：“真應該讓參謀部那幫參謀扛著步槍去試試抗日軍的鐵絲網。”
最后還是由參謀次長真崎甚三郎出面協調，以關東軍意見為主，將進攻方向定為法庫、康平一線。
關東軍與陸軍參謀部經過數日商議后制定了“平號作戰計劃”，該作戰計劃分為三個階段，分北、中、南三條戰線，其中法庫、康平為北線，昌圖、四平為中線，梅河口、海龍為南線。
第一階段北線第3、第7師團由法庫、康平北上奪取三江口，中線第8師團由昌圖向四平一線抗日軍發起進攻，牽制住此處抗日軍，并尋機突破抗日軍防線，南線第10師團進攻梅河口，務必要拿下此處
第二階段北線第3、第7師團拿下三江口后，第3師團向東南進攻四平以西八面城，第7師團以一部北上進攻遼源，另一部向東進攻榆樹口。
中線第8師團力爭突破四平抗日軍防線，即使無法突破也要牽制住當面之敵，待第3師團拿下八面城后，與第8師團夾擊四平之敵。
南線第10師團在攻克梅河口后，以一部繼續東進進攻磐石，另一部則北上進攻西安，在攻下西安后，視情況進攻四平或伊通。
第三階段北線第7師團由懷德向東進攻長春，中線第3、第8師團在攻克四平、郭家店、公主嶺后由南進攻長春，南線第10師團一部匯合第3、第8師團進攻或者由伊通方向進攻長春，另一部則由磐石進攻永吉。
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