要借著這個機會，推進改土歸流。
土司制度是對發展有限時，無力顧及的西南邊陲地區采取的一種羈縻制度。
對土人頭目的一種籠絡手段，“以土官治土民“，承認各土司的首領世襲地位，給予其官職頭銜，以進行間接統治,朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹。
在土司統治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力范圍，財政、行政、兵事都可以自治。
對于當地人民予求予取，掌握一切生殺大權，除了不能登基稱帝,其他一切甚至比照皇帝,而且只需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅。
按照世襲土司管轄區域的大小，明朝先是設立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務。這種設置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統，弱化了其地方色彩，強化了其行政色彩。
這就為后來在西南云貴川桂地區實行“改土歸流“，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員，加強朝廷對西南邊疆的控制創造了條件。
土司因獲得朝廷的保護，并逐漸掌握與官府打交道的方法，平時借多征稅收而自肥，條件具備時則逐漸坐大，甚至憑借掌握的土軍分裂割據。
要想朝廷的版圖廣闊穩定，朝廷上下必須具有明確的國土守護意識，因此要十分重視治邊與邊疆治理制度的建設。
土司制度是西南邊疆的最大隱患，必須盡早盡快解決。
要保護西南地區土司以外的私有財產，改土歸流地區實行三、三、三制，即：私有小農、地主占三成；建設軍屯占三成；好的土司占三成。
好的土司也要減租減息，否則是不能解決西南邊疆的穩定和安寧的。
改土歸流主要以政治手段即招撫為主，在一些地區也通過武力強制實行改土歸流。
在部分土司領地分別設置府、州、縣，委派有任期、非世襲的流官進行直接統治，實行和內地一樣的各項制度。
部分區域直接改為王宏宇直接統轄的建設軍屯，以各個生產隊為單位,構成一個個營，上面再是標。
建設軍屯有王宏宇提供額外的糧食、金錢和工具，可以集中力量修建道路、發展水運、開墾山林、采掘礦產、推進工場手工業。在此基礎之上，建立學校、推廣科學文化等。
所有政策的執行，沒有軍隊的武力干預是不行的。
所以，改土歸流不能全變成官府。
官府終究是以地主為基礎，以科舉選拔服從性高的文人，官吏做人上人，與百姓相脫離的統轄方式。
靠這個還是問題不斷、靠所謂的教化也是籠絡少部分地主，袁應泰、徐可求的教訓就是前車之鑒。
當然，對于土司要搞好統戰工作。
改土歸流嚴格禁止“一刀切”。
這次也是將有功的土司保留下來，還要加官賞賜。比如石柱、酉陽，以及一些云南堅決與奢安劃清界限的。
跟奢安有勾結的，當然被清洗干凈。
至于中立的土司，有一半左右改為官府，土司家族改為官員。
還有一半左右，則是遷位置,特別是從云南、廣西遷入四川、貴州。這樣處于腹地，他們無法占據邊疆作亂。
云南、廣西邊疆部分土司遷走,其實就為以后恢復交趾在做鋪墊。
宣宗時期放棄交趾任其獨立的原因，就是因為云南與廣西實行的是土司制度，名義上是我大明國土，實際上掌握在土司手中。
云南、廣西不能作為大后方為明軍提供軍糧和物資，交趾就成了一片突出于海外的飛地。
從云南廣西進兵還需從湖廣翻山越嶺運輸糧草，從海上進兵耗費也是巨大，宣宗放棄交趾的決策確實是不得已而為之。
自從失去交趾，大明東南亞海域的優勢就不復存在，逐漸失去了對南洋的控制。
丟失了交趾這塊控制南洋的海上基地，從而丟失了海外貿易，如今南洋已經被西方列強控制，切斷了大明的經濟來源。
如今云南、廣西改土歸流的機會已經成熟，初步調查云南、廣西二省只有部分實力較強、支持朝廷的土司，給專門保留下來。
......
天啟和魏忠賢仔細研究后認為王宏宇總是走一步想三步。
天啟深知歷代先皇有一個心病，那就是西南不能完全掌控。
按王宏宇的行事手法，均是先做長遠規劃，然后按部就班實行。大明200年沒有完成的掌控西南愿望，王宏宇用不了一年就能完全掌控。
天啟清楚記得六月十日，王宏宇從北京南下鄖陽，現在剛好半年時間過去，而真正平定奢安之亂只用了兩個月時間。
朝廷給王宏宇最新的任命：
定遠侯王宏宇，開特例以武將身份為經略。
正式晉升授予四川、貴州、湖廣、云南、廣西，五省經略職位，同時繼續兼任川黔湖廣提督。
私下用信鴿傳消息：就按王愛卿的計劃實施，具體細節慢慢完善，朕就是愛卿的后盾。除去重大決策，愛卿可以便宜行事，不要因為請示耽誤了大事。
川內有功勞的文武，有罪過的罪臣，都由王宏宇來提案。
內閣正在研究討論，系統完善王宏宇的方案，王宏宇的出色表現已經則服了一些文官。
固然也會增加樹敵，但是被爭取過來的也多了。
......
聽到消息后，西南大喜。
王宏宇卻時刻提醒自己，遇到天啟這樣開明的皇帝，自己才能實現抱負，自己的權力是天啟皇帝給的，沒有天啟的大力支持與信任，自己就會舉步維艱。
若是崇禎上臺后阻撓自己帶領華夏走向世界前列的步伐，那就是另外一回事了。
王宏宇海立科清查這些土司和貪官們的資產，查出800萬兩，以及大量糧食、兵器、田產。
改土歸流方面，將云南、廣西這次與奢安有關聯得土司，直接改土歸流。
中立的土司，從較遠的云南、廣西，遷到永寧、水西、水東，以及酉陽、石柱的附近，轄區普遍縮小。
永寧、水西、水東三成實行土司制度，三成區域實行官府管控，三成區域為王宏宇的軍管，實行屯田。
石柱、酉陽兩土司有大功，不改土歸流，反而家主升官。
這是一個態度，就是改土歸流循序漸進，有功的先保留，中立的遷地方并縮小。
參與勾結的土司，直接沒收家產與田地，變成官府的官田和建設軍屯的屯田。
自此西南大定，王宏宇不僅主管了四川、貴州，包括云南、廣西也在他管轄之下。
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